La Direzione Generale per la programmazione e la gestione delle risorse strumentali e finanziarie svolge i compiti e le funzioni di cui all’articolo 8 del regolamento regionale 10 febbraio 2021, n. 1 “Ordinamento amministrativo della Giunta regionale di Basilicata” nonché:
a) Programmazione strategica regionale e programmazione negoziata e comunitaria;
b) Programmazione del bilancio Regionale e connessa compatibilità economico-finanziaria nel rispetto dei principi contabili generali contenuti nell’allegato 1 del d. lgs. 23 giugno 2011, n. 118, tra cui: Documento di economia e finanza regionale (DEFR); Nota di aggiornamento del DEFR; Disegno di legge di stabilità regionale; Disegno di legge di bilancio; Disegno di legge di assestamento del bilancio;
c) Collaborazione, con la struttura amministrativa competente, nell’indirizzo, impulso e coordinamento generale sull'attuazione degli interventi del PNRR;
d) Programmazione e Monitoraggio dell’Attuazione delle Politiche di Coesione;
e) Coordinamento e predisposizione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO);
f) Politiche relative alla fiscalità e al sistema tributario regionale;
g) Gestione delle attività statistiche di competenza dell’ente, in conformità all’art. 5 del D.lgs. n. 22/1989, assicurando il raccordo con il Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) e gli organismi correlati (EUROSTAT);
h) Coordinamento, armonizzazione e gestione delle basi informative e degli osservatori regionali di interesse dell’amministrazione, anche attraverso la creazione di sistemi informativi specifici;
i) Elaborazione ed interpretazione dei dati demografici, socioeconomici e territoriali acquisendo la disponibilità dalle fonti statistiche ufficiali, nonché dagli osservatori e dai sistemi informativi regionali;
j) Promozione di intese e accordi di collaborazione con Istituzioni e organismi scientifici nazionali per lo sviluppo di programmi finalizzati all’analisi e al monitoraggio del territorio;
k) Promozione della diffusione della cultura statistica e diffusione di informazioni statistiche, anche attraverso strumenti web e pubblicazioni;
l) Coordinamento della Gestione e del Monitoraggio del Patrimonio, del Provveditorato e dell’Economato della Regione;
m) "Green Digital Hub Basilicata: riqualificazione ed infrastrutturazione del sito per il potenziamento dell'ecosistema dell’innovazione per l’Ambiente e la Transizione Digitale nell'area industriale di Tito (PZ)".
n) Gestione dei rapporti con l’Università e il Sistema della Ricerca Scientifica; attuazione delle relative operazioni connesse alla programmazione comunitaria, statale e regionale;
o) per i profili di competenza, promozione e attuazione ZES Unica.
Alla Direzione generale, quale incarico dirigenziale apicale, sono inoltre affidati, per le materie di competenza, i seguenti compiti e funzioni:
• Attuazione dell’indirizzo politico e di coordinamento dell’attività amministrativa ed espletamento delle funzioni apicali attribuite dall’art. 14 della l.r. n. 12/1996 e ss.mm.ii. e dal d.lgs. n. 165/2001 ss.mm.ii.;
• Attuazione della programmazione strategica in raccordo con la Direzione generale Presidenza della Giunta e programmazione strategica;
• Programmazione e coordinamento di azioni a carattere innovativo e trasversale;
• Rapporti con le amministrazioni centrali e con altri organismi nazionali e comunitari, anche in raccordo con le altre strutture amministrative regionali, ove interessate;
• Promozione di accordi o altre forme di collaborazione con le amministrazioni di livello istituzionale comunitario, nazionale e locale;
• Coordinamento, gestione, rapporti e relazioni con i tavoli tecnici di supporto alla Conferenza delle Regioni, Stato-Regioni e Unificata per le tematiche di competenza degli uffici della Direzione generale;
• Azioni per il riordino degli enti regionali e sub-regionali, enti di diritto privato controllati e società partecipate, attraverso la fusione, l’accorpamento, la soppressione e la eventuale nuova istituzione, in raccordo con l’ufficio legislativo e della segreteria di giunta;
• Coordinamento e gestione di rapporti e relazioni con gli enti regionali e sub-regionali, enti di diritto privato controllati e società partecipate;
• Monitoraggio e verifica delle attività espletate dagli enti regionali e sub-regionali, enti di diritto privato controllati e società partecipate;
• Promozione di attività di ricerca socioeconomica propedeutiche alle attività di programmazione;
• Definizione negoziata degli obiettivi strategici pluriennali e operativi annuali di enti regionali e sub- regionali, enti di diritto privato controllati e società partecipate e definizione di relativi indicatori di performance;
• Coordinamento delle attività relative alla predisposizione del Piano della performance da parte di ciascun ufficio della Direzionale generale;
• Procedimenti per il conferimento degli incarichi di collaborazione;
• Adozione delle misure necessarie per il rispetto della normativa sul trattamento dei dati personali e, in raccordo con il responsabile protezione dati - D.P.O., adempimenti conseguenti;
• Ogni altra funzione o compito assegnati ovvero riconducibili all’incarico apicale, sulla base di disposizioni normative, principi generali dell’ordinamento giuridico o di direttive del Presidente e atti della Giunta regionale.
Il direttore generale, per le materie di competenza:
• è individuato quale datore di lavoro in materia di tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro, ai sensi dell’articolo 2 del d.lgs. 81/2008 ss.mm.ii.;
• è individuato Responsabile del trattamento dei dati personali ai sensi del Reg. 2016/679/UE;
• è individuato Titolare del potere sostitutivo ai sensi dell’articolo 2 della legge 241/1990 ss.mm.ii.;
• Nelle conferenze di servizi è individuato Rappresentante unico della Regione – RUR – di cui all’articolo 14ter, comma 3, della legge 241/1990 ss.mm.ii.;
• è individuato Referente per l’anticorruzione con i seguenti compiti:
- svolge attività informativa nei confronti del Responsabile per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza (R.P.C.T.);
- supporta il R.P.C.T. nella mappatura dei processi amministrativi, contribuendo a identificare e valutare il/i rischio/i, nonché ad individuare misure idonee al relativo contrasto o mitigazione;
- attua e monitora le misure preventive contenute nel PIAO;
- partecipa all’elaborazione della revisione e aggiornamento annuale del PIAO;
• In base alle disposizioni di cui alla D.G.R. 571/2017:
- Responsabile Unico degli Aiuti Regionale;
- Referente del Registro Regionale Aiuti;
- Distinct Body per la Regione Basilicata;
• ferme restando le attribuzioni e le responsabilità in capo a ciascun dirigente, presidia, a livello direzionale generale, l’adempimento degli obblighi di pubblicità e trasparenza previsti dalla vigente normativa;
• coordina le attività riguardanti il funzionamento della segreteria di Direzione.
Il Direttore Generale assume il ruolo di AUTORITÀ DI GESTIONE del Programma Regionale Plurifondo FESR FSE+ 2021-2027, dei Programmi operativi FSE e FESR Basilicata 2014-2020 e dei programmi complementari. In tali ruoli, svolge le attività di seguito riportate:
Coordinamento, gestione, attuazione e sorveglianza del Programma Regionale Plurifondo FESR FSE+ 2021-2027 del Programma Operativo FSE 2014-2020, del Programma Operativo FESR 2014-2020, dei Programmi complementari (PAC 2007-2013 e POC 2014-2020) e delle “Risorse Liberate” del POR 2000-2006 e “Autorità di Certificazione” dei Programmi operativi comunitari sopra riportati.
“Referente Aree Interne” nell’ambito della Strategia Nazionale per le Aree Interne (SNAI).
Svolge in generale tutte le funzioni e gli adempimenti assegnati alle Autorità di Gestione dei Programmi dai regolamenti comunitari in materia di fondi SIE; ha la responsabilità dei rapporti istituzionali e del raccordo con le Amministrazioni nazionali e con gli organismi comunitari.
In coerenza con la normativa europea e nazionale, con il supporto dell’Ufficio Coordinamento, attuazione e controllo del FESR, nonché dell’Ufficio Coordinamento, attuazione e controllo del FSE e FSE+, svolge le seguenti funzioni:
• Programmazione e Attuazione
• Visibilità, Trasparenza e Comunicazione
• Verifica e Certificazione della Spesa
• Programmi Nazionali 2021-2027
Tali funzioni si declinano come segue.
Programmazione e Attuazione
• Redazione dei contenuti dei Programmi regionali e conduzione delle attività di negoziato e revisione degli stessi da sottoporre all’approvazione dei Comitato di Sorveglianza, della Commissione europea e/o delle competenti Amministrazioni centrali;
• Rilascio di pareri preliminari sugli atti programmatici o procedure attuative e sugli atti di selezione delle operazioni di pertinenza dei programmi operativi regionali, al fine di verificarne la coerenza con il programma, con i criteri di selezione, con le procedure del sistema di gestione e controllo; nonché con la normativa comunitaria, nazionale e regionale connessa all’attuazione del programma;
• Sovraintende ai rapporti con gli Organismi Intermedi e con le strutture di gestione e controllo dei programmi comunitari e complementari, curando in particolare i rapporti con la struttura competente in materia di coordinamento dei controlli di I livello, nonché con l’Autorità di Audit;
• Coordinamento delle azioni di monitoraggio rafforzato e delle azioni finalizzate all’accelerazione della spesa dei Programmi finalizzate a perseguire eventuali target di spesa intermedi stabiliti da disposizioni europei e nazionali, nonché a scongiurare il disimpegno automatico delle risorse in coerenza con i target stabiliti dal quadro comunitario di riferimento;
• Revisione dei Piani finanziari dei Programmi regionali comunitari e complementari;
• Elaborazione ed aggiornamento del Sistema di Gestione e Controllo dei Programmi regionali comunitari e complementari;
• Coordinamento delle attività di assistenza tecnica attivate per l’implementazione dei Programmi regionali comunitari e complementari;
• Gestione delle attività amministrative e procedurali funzionali alla implementazione dei Programmi regionali comunitari e complementari;
• Attività di sorveglianza sul mantenimento delle condizioni abilitanti del Programma FESR FSE+ Basilicata 2021-2027;
• Rapporti con Ministeri, CE, Dipartimento Politiche del Lavoro e Dipartimento per le Politiche di Coesione funzionali alla corretta implementazione dei Programmi regionali;
• Programmazione e demarcazione con altri Programmi finanziati da risorse europee e nazionali;
• Coordinamento ed indirizzo delle attività di attuazione delle Strategia S3 e delle Strategie territoriali (Aree interne ed Aree Urbane);
• Coordinamento delle attività di redazione degli strumenti della programmazione regionale unitaria, inclusi i Programmi Operativi Complementari e per garantire la demarcazione e la integrazione fra fondi, in particolare in materia di agenda urbana, di aree interne e di Investimenti Territoriali Integrati (ITI) e di PNRR;
• Coordinamento delle azioni di cooperazione interregionale e transnazionale nell’ambito dei Programmi FESR, dei progetti di cooperazione territoriale europea e dei progetti a finanziamento diretto nei quali la Regione Basilicata assume il ruolo di partner o lead partner;
• Coordinamento, monitoraggio e responsabilità della programmazione e attuazione di azioni di capacitazione e rafforzamento amministrativo, anche derivanti da operazioni finanziate a valere su Programmi nazionali, in raccordo con i ruoli di coordinamento previsti per il PRigA;
• Monitoraggio del rispetto e mantenimento delle condizioni abilitanti previste dai regolamenti comunitari e implementazione delle azioni finalizzate ad adempiere di concerto con i competenti uffici regionali e le amministrazioni nazionali.
Visibilità, Trasparenza e Comunicazione
• Elaborazione e revisione delle azioni di visibilità, trasparenza e comunicazione dei programmi regionali comunitari e complementari, in coerenza con il quadro normativo regolamentare di riferimento;
• Implementazione delle misure di visibilità, aggiornamento integrato e coordinato della comunicazione digitale e del sito/pagine web dedicati al Programma, relativamente ai contenuti riferiti alla attuazione delle priorità e delle operazioni finanziate dei programmi regionali comunitari e complementari;
• Coinvolgimento dei partner pertinenti nella preparazione ed attuazione del Programma e nelle relative modifiche in base al ‘Codice europeo di condotta sul partenariato’ approvato con il Regolamento UE n. 240/2014 della Commissione e successive modifiche e di intesa con gli Uffici responsabili per l’attuazione;
• Supporto e coordinamento delle attività di interrelazione con il portale unico nazionale e con la struttura del coordinatore unico nazionale per la comunicazione.
Verifica e Certificazione della Spesa
• Esecuzione di tutte le attività di verifica propedeutiche alla certificazione delle spese, coerentemente con il quadro normativo comunitario di riferimento;
• Definizione di un sistema di registrazione, conservazione e monitoraggio dei dati nell’ambito del Programma, nonché raccolta dei dati relativi all’attuazione necessari per la gestione finanziaria, la sorveglianza, le verifiche, l’Audit e la valutazione;
• Cura della trasmissione, alla Commissione europea, delle domande di pagamento ed esecuzione di tutte le attività funzionali alla certificazione dell’affidabilità dei sistemi di contabilità finalizzati alla elaborazione delle domande di pagamento;
• Gestione delle attività di mantenimento di una contabilità informatizzata delle spese dichiarate alla Commissione e del corrispondente contributo pubblico versato ai beneficiari;
• Monitoraggio e reporting delle irregolarità al Dip. Politiche europee della Presidenza del Consiglio dei Ministri, al Nucleo della Guardia di Finanza per la Repressione delle Frodi Comunitarie, alla Commissione europea ed all’OLAF mediante il sistema informativo IMS (Irregularities Management System);
• Preparazione della dichiarazione di affidabilità di gestione e della relazione annuale di sintesi previste dai regolamenti comunitari.
Programmi Nazionali 2021-2027
• Programmazione di operazioni a valere sui Programmi Nazionali FESR e FSE+ 2021-2027;
• Partecipazione ai tavoli tecnici nazionali e alle conferenze Stato-Regioni e Unificata;
• Raccordo con le Strutture regionali e i ministeri competenti.
Il Direttore Generale per la Programmazione e la Gestione delle Risorse Strumentali e Finanziarie è individuato quale Responsabile Unico dell’Attuazione dell’Accordo per la Coesione (di seguito Responsabile Unico) e in tale ruolo è responsabile delle seguenti funzioni:
• Programmazione degli interventi
• Gestione e Coordinamento dell’Attuazione
• Gestione finanziaria e Controllo dell’Accordo
• Organismo di certificazione
Nell’ambito di tali Compiti/funzioni il Responsabile Unico, avvalendosi del supporto degli uffici preposti, svolge ogni attività finalizzata ad assicurare il conseguimento degli obiettivi realizzativi e di spesa indicati nei cronoprogrammi e nel piano finanziario riportati in allegato all’Accordo. Dette funzioni si declinano come segue.
Programmazione degli interventi
• Cura i rapporti con gli altri enti/organismi/uffici esterni all’Amministrazione regionale, coinvolti a diverso titolo nella programmazione, attuazione e sorveglianza dell’Accordo;
• Assicura i rapporti con le Direzioni Generali e le Autorità di Gestione dei Programmi FESR, FSE e FEASR per garantire la demarcazione e l’integrazione tra fondi;
• Individua eventuali necessità di rimodulazione degli interventi e delle linee di azione indicati negli Allegati A1 e A2 dell’Accordo e predispone la documentazione necessaria ad apportare le eventuali modifiche di cui al punto 2 della delibera CIPESS 16/2024.
Gestione e Coordinamento dell’Attuazione
• Predispone ed invia al DPCoeS le relazioni semestrali, previste dall’art. 5, comma 2, dell’Accordo, dando evidenza dello stato di attuazione degli interventi e delle linee d’azione, della coerenza con gli altri strumenti di programmazione regionale o nazionale che insistono sul territorio, nonché degli eventuali scostamenti rispetto alle previsioni dei cronoprogrammi procedurali e di spesa, e delle azioni poste in essere per porvi rimedio;
• Garantisce l’omogeneità delle modalità di attuazione e la loro rispondenza alla disciplina del FSC, elaborando opportuni documenti di indirizzo, rendendoli disponibili alle direzioni generali competenti per materia e, per il loro tramite, ai soggetti attuatori;
• Rilascia il parere sugli Atti Amministrativi (deliberazioni o determinazioni), e relativi allegati, finalizzati all’approvazione di procedure per la selezione e/o l’ammissione a finanziamento di operazioni da finanziare nell’ambito delle Linee di Azione dell’Accordo;
• Rilascia il parere sugli atti di regolamentazione dei rapporti tra gli uffici regionali competenti per l’Attuazione e i soggetti beneficiari/attuatori;
• È responsabile del corretto e tempestivo inserimento dei dati di monitoraggio e, in quanto tale, coordina il monitoraggio degli interventi inseriti nell’Accordo, rispettando i termini per la validazione dei dati previsti dal Sistema Nazionale di Monitoraggio (SNM);
• Predispone un efficace Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.) per assicurare la legalità e la regolarità delle operazioni finanziate e l’ammissibilità delle relative spese e procede ai suoi eventuali aggiornamenti;
• Predispone il Piano di Comunicazione e, su indicazione del Presidente della Regione, individua il Referente per gli aspetti collegati all’attività di comunicazione ai fini di adempiere a quanto previsto dall’art. 8 dell’Accordo.
Gestione Finanziaria e Controllo dell’Accordo
• Provvede, attraverso il monitoraggio degli interventi, alla sorveglianza del rispetto dei cronoprogrammi finanziari e procedurali;
• Garantisce la predisposizione di adeguati strumenti di controllo di I livello per la verifica delle irregolarità;
• Provvede, attraverso gli Uffici Regionali preposti (RUA) e per il tramite dell’Organismo di Controllo e Verifica (OCV), ad effettuare i controlli sulla spesa realizzata e le verifiche sui progetti in attuazione o conclusi, anche in loco, fermo restando controlli e verifiche puntuali o di sistema su iniziativa del DPCoe;
• È responsabile, per il tramite dell’OCV, dei controlli di I livello (dalla fase di programmazione, all’esecuzione e ai follow up) sugli interventi finanziati;
• Fornisce all’Organismo di Certificazione (OdC) tutte le informazioni necessarie in merito alle procedure e verifiche eseguite, in relazione alle spese da certificare.
Organismo di certificazione
• Il Responsabile Unico esercita anche le funzioni di Organismo di Certificazione (OdC), quale Autorità Regionale preposta alla dichiarazione dell’ammissibilità della spesa ai fini delle richieste di trasferimento, sia in anticipazione sia a titolo di pagamenti intermedi e saldo.
Detto organismo svolge le seguenti funzioni:
• Fornisce le indicazioni alle strutture regionali competenti in merito alla gestione, alla sorveglianza ed al controllo delle risorse dell’Accordo ai fini della certificazione della spesa;
• Svolge ogni attività propedeutica alla certificazione di spesa esaminando, in particolare, la corrispondenza tra i dati di spesa e gli importi risultanti dal sistema informativo contabile regionale;
• Contabilizza le spese da certificare al DPCoe anche attraverso i sistemi informativi in uso per il monitoraggio dell’Accordo;
• Elabora i certificati di spesa e le relative domande di pagamento;
• Gestisce la contabilità degli importi da recuperare e recuperati;
• Cura la conservazione e la trasmissione di tutti gli atti e/o documenti di competenza.
